與2001版標(biāo)準(zhǔn)相比,2011版對危險源辨識的深度和廣度要求都有明顯的改進(jìn)。
在定義中的體現(xiàn)
(1)、將危險源的定義修改為:“可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或其組合”。與上一版標(biāo)準(zhǔn)的定義相比,增加了“行為”,使“人的不安全行為”在危險源辨識中能得到系統(tǒng)地識別。
(2)、更加強(qiáng)調(diào)了職業(yè)健康的重要性,為此增加了術(shù)語“健康損害”?!敖】祿p害”的定義為:“可確認(rèn)的、由工作活動和(或)工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)”。增加了這一術(shù)語可支持組織系統(tǒng)地識別“健康損害”類的危險源。
(3)、增加了工作場所的定義,即在組織控制下實施工作相關(guān)的活動的任何物理地點(diǎn)。這將識別危險源的物理區(qū)域做了明確的界定。
2.在要素要求中的體現(xiàn)
在要素“4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定”中,對危險源辨識應(yīng)考慮的范圍和因素,提出了10個方面的要求,可概括為:所有活動;所有人員;人的因素;場所外的危險源;對場所外的影響;所有設(shè)施;活動變更;管理變化;法規(guī)變化;新裝置等的設(shè)計。
除此之外,2011版標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)了對變化的管理。即“組織應(yīng)在變更前,識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險”。這就在很大程度上,保證了危險源辨識的動態(tài)適應(yīng)性,是使職業(yè)健康安全管理體系的實施更加有效。
明確了危險源和法律法規(guī)在建立、實施體系中的地位
在要素“4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定”中,增加了“在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時,組織應(yīng)確保對職業(yè)健康安全風(fēng)險和確定的控制措施得到考慮”的要求。
在職業(yè)健康安全管理體系的建立和實施中,危險源辨識是基礎(chǔ),危險源及其導(dǎo)致的風(fēng)險是整個職業(yè)健康安全管理的對象。所以,職業(yè)健康安全管理體系的建立、實施和保持應(yīng)圍繞著所評價出的職業(yè)健康安全風(fēng)險和其控制措施來展開??梢哉f,該要素時整個管理體系的核心。
在要素“4.3.2法律法規(guī)和其他要求”中,增加了“在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時,組織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮”的要求。
要想有效地控制風(fēng)險,必須遵守適用于管理危險源的法律法規(guī)和其他要求,這即是守法的需要,更是有效管理危險源的需要。法律法規(guī)所提出的要求,是制定運(yùn)行準(zhǔn)則的依據(jù)。在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時,組織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮,即所確定的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求,都應(yīng)逐項落實到管理控制中,這樣才能有效控制風(fēng)險。所以,該要素也是管理體系的核心要素。