ISO 19011：2018《管理體系審核指南》附錄“A.2 過程方法審核”中明確指出：“根據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則第1部分附錄SL規(guī)定，‘過程方法’的應(yīng)用是對所有ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求”。在ISO 45001：2018標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，很多人進(jìn)行危險源的辨識時，習(xí)慣從組織的業(yè)務(wù)活動和設(shè)備設(shè)施開始進(jìn)行辨識，如果從過程方法去理解，過去的方法存在很多疑問，因?yàn)闃I(yè)務(wù)活動僅是組織管理體系中的一部分過程或活動，不能代表所有過程，也不能覆蓋標(biāo)準(zhǔn)中要建立的過程。另外，ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)增加了其他要求，如承包方、外包方人員及其活動對組織人員的影響、作業(yè)條件及其變化產(chǎn)生的危險源、在產(chǎn)品和服務(wù)的生命周期階段（過程）中考慮其危險源及其對組織OH&S績效的影響等。
基于上述，筆者運(yùn)用管理體系的過程方法進(jìn)行創(chuàng)新思維，全面地梳理了基于ISO 45001：2018標(biāo)準(zhǔn)要求的危險源辨識過程及方法，旨在能夠解決過去方法上存在的不足，為職業(yè)健康安全管理體系良好運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
一、過程的識別和分類
ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系由眾多“過程”組成。過程的識別需要根據(jù)組織的業(yè)務(wù)活動和自身的管理特點(diǎn)展開，為有效識別確定并管理過程，可以將過程（或過程組）進(jìn)行分類。以一般生產(chǎn)型組織為例，可進(jìn)行如下分類：
1.管理過程：如戰(zhàn)略管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、管理評審、內(nèi)審、方針目標(biāo)管理等；
2.產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)務(wù)過程：如顧客市場、合同評審接收、設(shè)計(jì)開發(fā)、采購、生產(chǎn)、工程變更、交付、維保服務(wù)、技術(shù)咨詢等，應(yīng)考慮包括標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、研究、開發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、組裝、建造、服務(wù)提供、維護(hù)和處置等生命周期有關(guān)的過程及外部提供過程，如外包；
3.支持過程：文件記錄管理、設(shè)備設(shè)施管理、人員培訓(xùn)管理等；
4.職業(yè)健康安全（OH&S）特有的過程：如危險源辨識風(fēng)險評價過程、職業(yè)健康安全監(jiān)視測量分析評價過程、適用的法律法規(guī)及其合規(guī)管理過程等。
二、活動、產(chǎn)品和服務(wù)
過程可以包括一個或多個活動，活動可以理解為某個過程的具體工作是如何開展的。職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)包括組織控制下或施加影響的、對組織的OHSMS績效有影響的活動、產(chǎn)品和服務(wù)。
活動可分為管理、生產(chǎn)、輔助、辦公、后勤、顧客服務(wù)、相關(guān)方活動等。管理活動包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、供應(yīng)、銷售、培訓(xùn)等，生產(chǎn)活動包括材料準(zhǔn)備、加工、裝配、包裝等，輔助活動如設(shè)備維修、水電氣供應(yīng)、運(yùn)輸、倉儲、實(shí)驗(yàn)室等，辦公后勤活動包括辦公、食堂、綠化、保潔等，相關(guān)方活動包括承包方裝卸貨、外包方在組織內(nèi)工作、外來者參觀訪問、顧客驗(yàn)貨、外部人員到組織內(nèi)進(jìn)行設(shè)備維保、校準(zhǔn)等。
產(chǎn)品的本身安全不在職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)，但產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、研究、開發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、組裝、建造、服務(wù)提供、維護(hù)和處置有關(guān)的過程及活動涉及的職業(yè)健康安全在體系范圍之內(nèi)。
三、危險源產(chǎn)生的本質(zhì)
根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量物質(zhì)或危險有害物質(zhì)稱作第一類危險源。常見的能力物質(zhì)有勢能、動能、熱能、電能、放射能、震動能等，常見的危險有害物質(zhì)有各種危險化學(xué)品、生產(chǎn)中廢氣、粉塵、放射、噪聲等有害排放等。為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險有害物質(zhì)，控制危險源。導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。一起傷亡事件的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是事件發(fā)生的能量主體，決定后果的嚴(yán)重程度；第二類危險源是第一類危險源造成嚴(yán)重事件的必要條件，決定事件發(fā)生的可能性。導(dǎo)致失控的原因有物的不安全因素、人的不安全行為、管理缺陷和環(huán)境缺陷。
四、一般危險源辨識過程
危險源可以是物理的、化學(xué)的、生理的、心理的、機(jī)械的、電氣的或基于運(yùn)動和能量的，其細(xì)節(jié)內(nèi)容可參考GB/T 13861-2009《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類代碼》。
1.確定組織的職業(yè)健康管理體系范圍
體系范圍包括組織管理權(quán)限、物理地點(diǎn)、涉及產(chǎn)品和服務(wù)等，可能會涉及：廠址、廠區(qū)平面布置、運(yùn)輸線路、建筑物、材料、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、員工作業(yè)環(huán)境等。
2.確定組織職業(yè)健康管理體系范圍內(nèi)的過程
確定組織的每個過程及過程中可能包含的具體活動、過程的主要責(zé)任者，還包括明確哪些是外包過程，特別是在組織控制場所內(nèi)的外包過程，建議形成過程清單。每個過程會或可能會涉及以下內(nèi)容：
（1） 人員，如員工和外來者；
（2） 相關(guān)的設(shè)備設(shè)施、物料、工作環(huán)境和條件；
（3） 相關(guān)方在該過程中的活動；
（4） 過程的輸入、輸出及OH&S方面的過程預(yù)期結(jié)果；
（5） 能量物質(zhì)和有害危險物質(zhì)；
（6） 常規(guī)和非常規(guī)活動，潛在的緊急情況；
（7） 適用的法律法規(guī)和相關(guān)方要求等。
3.確定危險源辨識的方法
危險源辨識的方法很多，如詢問、交談、觀察、工作安全分析（JSA）、安全檢查表（SCL）、事件樹分析（ETA）、故障樹分析（FTA）等，各種方法各有各的特點(diǎn)、適用范圍及局限，ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定使用何種方法，組織應(yīng)根據(jù)自己產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)，選擇合適的方法，有行業(yè)規(guī)定的按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，如對于化工行業(yè)，鼓勵使用危險與可操作性研究（HAZOP）方法。
4.選取過程進(jìn)行危險源辨識并覆蓋所有過程
（1）明確需要辨識的某個過程及其包含的活動和設(shè)備設(shè)施等；
（2）確定過程內(nèi)存在的能量物質(zhì)、有害危險物質(zhì)；
（3）了解各項(xiàng)活動是如何展開的，是否存在或存在何種物的不安全因素、人的不安全行為、管理缺陷、環(huán)境缺陷并導(dǎo)致危害發(fā)生；
（4）考慮常規(guī)和非常規(guī)活動，潛在的緊急情況；
（5）考慮過程有關(guān)的對不同人員及限制因素的影響；
（6）考慮本組織內(nèi)部或外部過去發(fā)生的與該過程有關(guān)事件，包括緊急情況及其原因；
7）不利于實(shí)現(xiàn)“提供健康和安全的工作場所”這一目標(biāo)可能存在的危險源；
（8）考慮該過程可能存在的或計(jì)劃的變更導(dǎo)致的危險源；
（9）邀請非管理工作人員參與危險源辨識和風(fēng)險評價；
（10）結(jié)合考慮ISO 45001：2018標(biāo)準(zhǔn)6.1.2.1危險源辨識的要求，為了防止遺漏和方便了解標(biāo)準(zhǔn)的新要求，將有關(guān)要求與GB/T 28001-2011危險源辨識風(fēng)險評價要求進(jìn)行了對比。
五、危險源的風(fēng)險評價及后續(xù)管理
1.確定風(fēng)險評價的方法和準(zhǔn)則，并進(jìn)行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級。
2.對于風(fēng)險重大的危險源，采取控制措施，降低風(fēng)險并重新進(jìn)行風(fēng)險程度評價。
3.確定需要重點(diǎn)管理的危險源，包括明確相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。建議輸出類似“重要危險源及其風(fēng)險控制計(jì)劃”的文件，以便后續(xù)運(yùn)行管理。
4.對控制措施進(jìn)行后續(xù)管理，如有效實(shí)施、檢查、改進(jìn)，最終將危險源的風(fēng)險降低到合理可行盡可能低的水平并持續(xù)改進(jìn)。
危險源辨識是職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一，其要點(diǎn)是辨識要準(zhǔn)確、齊全，本文通過覆蓋管理體系所有過程的方法來確保辨識的完整性，辨識后考慮有效的風(fēng)險控制措施，通過組織嚴(yán)格運(yùn)行，達(dá)到降低風(fēng)險，提升OH&S績效的目的。
